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汪永晨的博客

 
 
 

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最有资格参与决策过程的,是那些受影响最大的群体  

2007-10-29 11:12:00|  分类: 环境时评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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最有资格参与决策过程的,是那些受影响最大的群体

 

汪永晨

 

本以为政府决策的科学化、民主化正逐步改变过去“头痛医头,脚痛医脚”的决策方式。本以为知情权,参与权已经在我们中国决策的民主化进程中不再是纸上谈兵,且有了法律的保证,也有了操作中的案例。本报6月16日的社论中还在说“赋予规划环评‘建议’以强制力。什么是规划环评,就是要从后期治理的误区中走出。源头防范已成为世界共识。

可是,6月15日,北京两个拥堵绕行标志在朝阳门南小街、金宝街说上岗就上岗了。北京市民,住在胡同里的老百姓,还是从报上才看到北京市交管局负责人表示,北京将打通以胡同、小街为主的城市交通微循环,提高胡同、小街的利用率。

北京交通的堵,让谁都烦。可是按规定北京8米宽的胡同就都适合当马路用吗?有没有专家考察规划,考察得出的结论,及利弊都是什么?还有,住在胡同里的人,本来的清静一下子就将要被川流不息的车轮声所打破,那可是人家的家,有人问过人家有什么意见,有什么担忧吗?难怪这个决策一出台,就有一位华姓先生质疑:胡同可是北京的一片净土、更是北京的符号;难怪有人担心:胡同里要是堵起来,那可是往死里堵。

看到这一决策的出台,周围人除了同情那些家住胡同的人今后的日子可难过了。更质疑,决策的科学化,民主化,在中国还有多么漫长的路要走?

近年来,民间环保人士一直在呼吁,任何大工程的决策,公众都应有知情权,也都需要所有利益相关群体的参与,特别是弱势群体。还应把各种可能的被选方案,以及利、弊放在一起加以研究,并以对当代和后代负责的态度,以长远的眼光来抉择。2005年圆明园湖底是否能硬衬都举办了听证会,而城市交通的微循环对北京胡同的影响很有多大,为什么就没有听证,为什么依然是有关部门说了算,民众只有听通知的份?出台前不征求一下北京市民的意见,是觉得家住胡同里的人不懂交通?还是,决策者仍按惯性行事,忽视了知情权和参与意识。

不过,面对今天京城部分胡同开设拥堵绕行标志我也有几份欣喜。很多年前采访过当时北京交通公安局局长段里仁先生。他说环路并不适应北京,是从国外硬搬来的。人家那里可是广场文化,放射出的路能形成环钱。而我们北京是胡同文化,环与环之间就那么几条路能不造成拥堵吗?北京的交通要想通畅,就应该考虑到怎么利用我们的胡同。

如此看来,依专家的意见胡同开设拥堵绕行标志是有他的道理。只是欣喜之余我忍不住要多说一句的是,一个民主的社会,信息的透明与公开,各群体的意愿都能参与到决策的过程中。如果说,知情权,参与意识是新词,我们老话也说得好呀:集思广义。保护北京的胡同,输通北京的交通,哪个不是北京人的心愿,哪个不想出点主意,不想搭把手呢。关键是决策者有没有决策中应有公众参与的意识。

欣喜的还有,近年来去过一些国家,看到过人家那里的大街小巷。车是车,路是路,垃圾筒是垃圾筒。再回来说我们北京的街,北京的胡同。有哪条小街、胡同不是大车、小车、自行车、板车横七竖八;有几条不是杂物随处堆放;又有几条也能按照交通规则行驶?更别说,家里的脏水说往大街、小巷、胡同里倒就倒。各扫自家门前雪,不过他家瓦上霜,每当走在街上,走在胡同里这是我脑里总免不了要冒出来的一句话。我们人民的公德在有待于提高的今天,胡同里要走车了,总要管一管了吧,再乱堆放杂物,再不管是什么车想走就走,想停就停可就不应那么自由了吧。既然成了交通通道,就应按交通规则管理。这样一来,北京的胡同说不定还真能恢复北京胡同的本来面貌呢。

还是这句话,最有资格参与决策过程的,是那些受影响最大的群体。北京交通现状的改变,管理者有管理者的责任,市民也市民参与意见的权利。

 

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