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江河十年行2010之七――环境影响评价在金沙江的开发中  

2010-12-07 14:04:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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汪永晨文图

 

2010年11月的最后一天,江河十年行2010的六个专家和记者早上五点钟出发,要去金沙江一库八级中的梨园电站看看。因为梨园电站这个项目正在网上公示环评报告。关注中国江河的专家和民间环保组织正在针对公示的环评报告提出意见,希望对公示的环评报告中有关鱼类的保护和地质灾难的预防进行修改。可是我们也听说,虽然梨园电站还没有通过环评,但是那里的大江已经被截流了。我们想去证实一下。

 

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金沙江边的大山

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金沙江边大山的早晨

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从丽江出来,最先看到的雪山

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雪山和树同在

今天我们分兵两路,一路去虎跳峡,要去拍拍如果建电站,下虎跳的淹没点会在哪里。一路就是去梨园电站。今天我们还想去萧亮中家,所有人都是在早上天还完全是黑的时候就出发了。

7点多钟时,太阳把天染成了淡淡的金黄。大山一点点露出了它们的模样。雪山的白,也显现了出来。

 

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大自然的白绿相间

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去上学的孩子们

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标牌上写着:梨园电站18公里

梨园水电站位于云南省迪庆州香格里拉县(左岸)与丽江地区玉龙县(右岸)交界河段,上游与两家人水电站相衔接,下游为阿海水电站。电站坝址距丽江市公路里程距离为204km,距大理市公路里程354km,距昆明公路里程680km。距攀枝花市公路里程约455km(经宁蒗)。

按照中国《环境影响评价法》,像梨园电站这样影响较大的项目,环评需在审批之前有公众参与。而在项目环评通过审批之前,建设工程只能进行前期的三通一平工作,不可以进行主体施工。

 

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写得挺不错的口号:保持水土改善生态环境 保持水土拯救人类文明

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梨园电站导流洞

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初见梨园电站

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拉近镜头细看大江是否被截流

现在,梨园电站环评公众参与首次公示还未结束(公示全文附在文后),我们第一眼看到梨园电站时,看到的大山,大江已经成了这样。本来我们相信,还没有通过环评,专家、学者、民间环保组织还有机会为公示的环评提出有关鱼类保护的建议。可是,我们眼前的梨园电站,导流洞已经基本完成了。因为是在高处,我们还无法判断大江在这里是否被截流,继续往电站近处走去。

 

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有了电站后的峡谷与大山

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大山的本来面貌

梨园电站周边是一个村庄,为了能进入电站,我搭上了两个赶集的老乡,让他们坐在了司机旁,过站岗那一关时,希望他们能掩护我们。

可是我们的车远远就看到岗哨,我们发现混不进去。只好先回到街上另外找车。没有费太大的劲,就找到了能带我们进去的向导和车。晓刚买了个当地人带的帽子,我穿上了饭馆老板的黑袄,另外两个记者,有的带上了草帽,有人把相机藏在了衣服里。一番打扮后,我们从一个有点陡的山坡上手拉着手进到了电站工地,上了能带我们进去的车。相机虽然不能明目张胆地拿出来,我们还是拍到了没有通过环评就已经建成了这样的梨园电站。

 

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大江已经被截流

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大江已经被截流

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这是在梨园的金沙江

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被截流的不止一处

2004年到2009年几次听说温家保总理因为金沙江电站没有通过环评就开工了,大发脾气。2009年6月,金沙江一库八级的龙开口、鲁地拉电站因没有通过环评就开工,被国家环保部叫停。可是一年后的梨园电站,比那个电站更有过之的是,环评还没有被通过,大江就已经被截成了几段。

 

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大江,大山边的坝轴线

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施工已经成这样了,环评还能不通过工程吗?

梨园水库将部分淹没玉龙雪山国家级风景名胜区,以及玉龙雪山和哈巴雪山两个省级自然保护区。这份环评报告已经过了环评公示期。我们国家项目建设环境影响评价有环评法,风景名胜区,有风景名胜区法规,自然保护区有自然保护区法。如果这些法规在强势的开发中,都被搁在一边,畅通无阻的是水电开发和其他以牺牲环境为代价的开发。

施工部门为什么敢于这样做?是法律的无力,还是建设者的勇敢?

在有关部门对金沙江的调查表(迁出区、迁入区、其他公众)中,都有水库蓄水大坝阻隔对鱼类的影响程度的选项。中科院水生所多年来一直呼吁,现在长江很多洄游性鱼即将灭绝,半洄游性的四大家鱼的鱼苗减少了97%,可是在金沙江中游建大型水坝,公示的环评参与者中,却没有见到他们。

金沙江阿海电站公示的环评中说:评价区内分布有国家重点保护野生动物7种,其中6种为鸟类,水库淹没区和工程占地区内活动的主要为雀鹰、普通鵟和红隼等鸟类。水位上升后,不会对这些国家保护动物造成大的影响。由于鸟类活动范围大,飞翔能力强,施工对其影响不大。

我们绿家园1999年春节的生态游中就得知,江苏盐城每年冬天是丹顶鹤和大天鹅的越冬地,近年来一直有鸟类从北方飞来越冬时,到了目的地就从天上摔下来摔死了。解剖后发现,这些鸟类的肚子里一粒食物也没有。在长距离的迁徙中,他们本来要在山东半岛吃食、喝水、休息。现在那里的湿地都成了开发区。鸟不光要飞翔,也要有家园。而在金沙江电站环评公示中却忽视了湿地,动植物的基因库。

9月25日,在长沙召开的“长江论坛”上,三峡库区地灾防治工作指挥部指挥长黄学斌指出,时常发生的地质灾害严重威胁库区民众的生命安全,滑坡入江后会造成涌浪灾害,浪高最高可达数十米,波及数十公里的范围。还有报告显示,水库蓄水后当地微震明显增加,岸边松散堆积物,塌岸和局部滑移也会危及部分居民点的安全。可是,在今天金沙江中游水电开发的环评公示中,消落带和地震问题都没有给予应有的重视。

这些问题,还正是我们民间环保组织和专家、学者们希望在公示的环评报告中加入的内容。可是今天我们看到的却是建成了这样的梨园电站,公众参与还有用吗?国家环评还有用吗?

 

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再看一眼金沙江在梨园

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大江的无奈,环评的无奈

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标语上写的是:保护环境 造福后代

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梨园电站旁边大山上的石头

江河十年行在用行走的方式感受江河,记录江河,影响江河。看到这些照片的人,相信你或他,会和我们一起为之努力。

 

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大山映像

明天我们将去金沙江之子――萧亮中家。那里的大江还在自由地流淌着吗?

附:

金沙江中游河段梨园水电站环境影响评价公众参与首次公示

索引号:530000-001111-20080731-0006        生成日期:2008-7-31 ;

1.建设项目名称和概况:

  建设项目名称:金沙江梨园水电站

  梨园水电站是原国家发展计划委员会组织审查通过的《金沙江中游河段水电规划报告》推荐的金沙江中游河段“一库八级”水电开发方案的第三个梯级。该电站位于云南省丽江市玉龙县(右岸)与迪庆藏族自治州香格里拉县(左岸)交界的金沙江中游河段,上游与两家人水电站相衔接,下游与阿海水电站为邻。

  梨园水电站工程规模适中、水库淹没少,国内具有建设同类水电工程的成熟经验,具备加快开发的条件,是云南省培育以水电为主电力支柱产业待开发的重要资源站点。建设梨园水电站除了本身显著的发电效益和推动金沙江中游梯级电站开发外,还具有良好的综合效益。建设本电站将对我国西部地区,特别是对经济落后的云南少数民族地区带来十分显著的社会效益,是贯彻落实党和国家向西部倾斜的具体体现。尽快建设梨园水电站是十分必要的。

  电站坝址距丽江市公路里程距离为204km。工程开发任务以发电为主,电站建成后可发展旅游、库内航运等,促进地区经济、社会与环境的协调发展。

  枢纽主要由混凝土面板堆石坝、右岸溢洪道、左岸泄洪冲沙洞、左岸引水发电系统、地面厂房及开关站等组成。工程最大坝高155m,水库正常蓄水位1618m,死水位1602m,相应于正常蓄水位的库容为7.27亿m3,有效库容2.09亿m3,具有周调节能力。电站总装机容量4×600MW,联合运行保证出力为1103MW,多年平均发电量107.03亿kW•h,为一等大(I)型工程。本工程施工总工期87个月,其中,第一台机组发电工期为第6年12月。工程静态投资约1415774.69万元。

  梨园水电站水库正常蓄水位1618m时,回水长度约58km,淹没影响涉及云南省丽江市、迪庆州2个州(市)的玉龙县和香格里拉县2个县,5个乡(镇)。根据工程预可行性研究阶段设计成果,水库淹没影响总面积14.73km2,其中:陆地面积11.12 km2,水域面积3.61 km2。淹没影响村庄居民点4个,淹没区人口34人,全部为农业人口;工程施工占地涉及到云南省丽江市玉龙县的奉科乡和迪庆州香格里拉县的三坝乡,征占用土地总面积5.89km2,施工区人口32人。

  本工程移民安置规划将严格按照国务院471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发﹝2006﹞17号)要求,对移民进行科学安置。

2.项目建设单位及联系方式:

  项目建设单位:云南省金沙江中游水电开发有限公司

  地址:云南省昆明市人民东路115号水电科技大厦

  邮编:650051

  联系人:罗军

  电话:0871-3117615

  传真:0871-3117614

  Email:luojun@yjhc.com.cn

3.环境影响评价单位及联系方式:

  环境影响评价单位:中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院

  证书等级:甲级

  证书编号:国环评证甲字第3402号

  业务范围:主要承担水利、水电、建筑、市政工程;区域开发;农、林、牧、渔业;社会服务;交通运输等行业环境评价工作。

  主要承担地表水、地下水、气、声、固体废物、生态、水土保持、社会经济、人群健康等环境因子的评价。

  地址:云南省昆明市人民东路115号水电科技大厦

  邮编:650051

  联系人:侯永平  刘元元

  电话:0871-3062685

  传真:0871-3062215

  Email:houyongping@163.com

     yuanyuan-317@163.com

4.环境影响评价的工作程序和主要工作内容:

  按照《建设项目环境保护管理条例》和《环境影响评价技术导则》的要求,本工程环评工作分以下三个阶段:

  第一阶段为准备阶段,接受任务委托后,研究各种设计文件和环保法规,进行环境现状初步调查和初步的工程分析,进行环境影响因子识别和筛选,确定评价项目、评价工作等级、范围和评价重点,拟定环境影响评价工作计划和方法,在此基础上编制《金沙江梨园水电站工程环境影响评价大纲》,此部分工作已完成。

  第二阶段为正式工作阶段,按照环境影响评价大纲中拟定的工作计划和方法,对梨园水电站工程建设区的水环境、环境空气和声环境进行监测,同时对梨园水电站涉及的金沙江流域内陆生生物多样性、水生生物多样性及景观生态系统等方面进行详细的现状调查和监测,在此基础上进行环境现状评价、工程分析、环境影响预测和评价,并完成公众参与调查工作。

  第三阶段为报告书编制阶段,在前面工作的基础上,制定环境影响减免措施、监测计划、投资估算及管理规划,得出环境影响评价结论,并在以上工作的基础上编制《金沙江梨园水电站环境影响报告书》。

  《金沙江梨园水电站环境影响评价大纲》已于2007年5月8日在昆明由中国水利水电建设工程咨询公司主持召开了咨询会议。参加会议的有水电水利规划设计总院、云南省建设项目环境审核受理中心、云南金沙江中游水电开发有限公司和中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院(以下简称昆明院)等单位的专家、代表和会议特邀专家。与会专家和代表经过认真讨论,认为大纲编制依据较充分,评价原则合理,评价内容、评价范围、技术路线和方法基本合适,主要环境影响因子及重点评价内容的确定较准确。大纲经适当补充完善后,可以作为本工程环境影响评价工作的依据。

  梨园水电站环境影响评价的工作重点为工程分析、生态环境的影响评价、水土保持方案和水环境影响评价。

5.征求公众意见的主要事项

  本次公示主要征求公众、专家和社会团体对工程施工、工程运行、水库淹没、移民安置等工程建设所带来的主要环境问题、社会问题和切身利益问题的看法和意见,以及对本次公众意见调查工作本身的建议。

中国民间环保组织在网上看到这个公示报告后和专家学者们一起对这份公示写信提出了意见和建议。一年后,终于得到了业主的回复。但是回复的内容,让民间环保组织还有话要说。江河十年行2010在这个时候到梨园电站看看进展和现有状,也是希望继续为这个电站在建设的过程中减少对大自然的伤害做出努力。

这就是在网上公布的梨园电站环评报告的全部,公示方称这为简本。到2010年11月30日我们江河十年行走到这时,梨园电站的环评还没有通过。

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